"And the LORD spoke to Joshua, saying: Speak to the children of Israel, saying, Assign for yourselves the cities of refuge of which I spoke to you by the hand of Moses" (Joshua 20:1-2). Rabbi Aha bar Hanina said: Why is the passage of the killers stated in harsh language ["dabber," speak sternly]? Because they are of the Torah. Does this mean that every "speaking [dibbur]" is harsh language, as it is written, "the man, the lord of the land, spoke roughly to us" (Genesis 42:30)? But it is also written, "then they who feared the LORD spoke [nidberu] one to another" (Malachi 3:16), and likewise it says, "He subdues [yadber] peoples under us" (Psalms 47:4). [The answer:] "dabber" is one thing and "yadber" is another. Rabbi Yehudah and the Rabbis differ on this: one said it is because [the cities] were delayed [in being designated], and one said it is because they are of the Torah.
Why the Cities of Refuge Are Spoken in Harsh Language
Yalkut Shimoni on Nach 30:1
וידבר ה' אל יהושע לאמר דבר אל בני ישראל תנו לכם את ערי המקלט אשר דברתי אליכם ביד משה (יהושע כ, א-ב). אמר ר' אחא בר חנינא מפני מה נאמר פ' רצחנים בלשון עז מפני שהם של תורה. למימרא דכל דבור ודבור לשון קשה הוא כמה דכתיב דבר האיש אדוני הארץ אתנו קשות. והכתיב אז נדברו יראי ה', וכן הוא אומר ידבר עמים תחתינו. דבר לחוד, ידבר לחוד. פליגי בה רבי יהודה ורבנן, חד אמר מפני ששיהום וחד אמר מפני שהם של תורה: